Вызвавший большое беспокойство у части общества законопроект о создании единой государственной системы биометрических данных готов ко второму чтению и скоро станет законом. Присутствовавшие на заседании думского Комитета по информационной политике представители РПЦ и СПЧ заявили, что новая редакция текста снимает многие «опасения». Сдача биометрических данных будет строго добровольной, отказывать в предоставлении услуг в случае отказа такие данные сдавать запретят, уверяют в комитете.
Законопроект был внесен в Госдуму осенью 2022 года за подписью депутата Антона Горелкина («ЕР»), но «реальным автором», как заметил в начале заседания Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи его председатель Александр Хинштейн («ЕР»), является Минцифры: именно поэтому первым об изменениях, которые претерпел текст ко второму чтению, докладывал глава этого ведомства Максут Шадаев.
Биометрические данные — это уникальные характеристики человека: отпечатки пальцев, изображение лица, голос, радужная оболочка глаза, рисунок вен ладони, и т.д. Во многих странах мира, в том числе и в России, они используются для цифровой идентификации и в системах безопасности. сейчас крупнейшая система биометрических данных в России — у паспортно-визовой службы, с которой граждане сталкиваются при получении загранпаспортов нового поколения: она хранит примерно 60 млн фотографий и 20 млн отпечатков пальцев. Из российских регионов самым «продвинутым» по этой части является Москва.
Взбудораживший некоторых россиян законопроект предлагает передачу всех уже собранных разными государственными и коммерческими структурами биометрических данных в единую государственную систему, которая, как считают российские власти, будет лучше защищена от утечек. А все ведомства и компании, которые захотят использовать биометрию, должны аккредитоваться в этой системе, чтобы получать оттуда математически обработанные данные (векторы): из них, уверял при обсуждении инициативы в первом чтении г-н Горелкин, в случае утечки хакеры не смогут восстановить биометрические данные.
Надо заметить, что замечаний к первоначальному варианту законопроекта у депутатов было множество: заключение профильного комитета к первому чтению в весьма резких формулировках излагало их на 14 страницах. Отдельные положения законопроекта допускают «двойное толкование», говорилось в документе, а перечень случаев, когда биометрия может использоваться, почему-то открытый. К тому же органам безопасности, госохраны и внешней разведки дано Право «по мотивированному запросу» без согласия гражданина не только удалять данные из системы, но и вносить в них изменения, при этом никакого механизма удаления биометрии из системы по требованию гражданина не прописано, «что является грубейшим нарушением конституционных прав физических лиц»… Обычно с такими заключениями законопроекты идут на отклонение. Но не принять этот было нельзя: ещё 30 сентября президент Путин подписал указ о создании Центра биометрических технологий, который должен стать оператором создаваемой единой системы. Учредителями этого совместного предприятия сделаны Центробанк, Ростелеком и Росимущества. То есть решение главой государства фактически было уже принято — оставалось его законодательно оформить.
И профильный комитет, и Минцифры сразу обещали существенную доработку текста ко второму чтению. Но брожение среди озабоченных перспективой принудительной цифровизации граждан продолжалось. А 12 декабря на имя спикера Госдумы Вячеслава Володина пришло письмо за подписью Патриарха Кирилла: в нем глава РПЦ просил провести общественные слушания по законопроекту и учесть обеспокоенность верующих самой возможностью использования их биометрических данных без их ведома. К письму прилагался перечень поправок, которые, по мнению церкви, могли бы исправить ситуацию. Через несколько дней с выступил и Совет по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ: в письме, направленном в Госдуму за подписью Валерия Фадеева, напоминалось, что биометрические данные обладают особой ценностью для преступников разного рода, потому что они уникальные: если утекут сведения о банковской карте или паспорте — эти документы все же можно сменить, а отпечатки пальцев или голос не поменяешь. В СПЧ просили провести парламентские слушания, прежде чем выносить законопроект на второе чтение.
Но никаких слушаний не было и не будет, а из слов приглашенных на заседание комитета 19 декабря представителей РПЦ и СПЧ стало ясно, что получившаяся в результате доработки (а по сути переписывания) законопроекта версия всех вполне устраивает.
Г-н Шадаев особо подчеркнул: принимаемый закон</span направлен «не на то, чтобы стимулировать внедрение биометрической идентификации, основная его задача — упорядочить процессы, которые сейчас хаотично развиваются, навести порядок, потому что биометрия уже массово собирается и используется».
Г-н Хинштейн более подробно остановился на вносимых в текст поправках. «Все неопределенности и двойные толкования, вызывавшие обоснованные опасения профессионального сообщества и гражданского общества, исключены»,- заверил он. Вводится запрет на принудительный сбор биометрии и ответственность за подобное принуждение. Гражданам, которые от сдачи биометрии отказались, нельзя будет отказывать в предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг. Прописан сам механизм отказа от сдачи биометрии (в письменной форме через любое отделение МФЦ), отказаться от данного ранее согласия можно будет через Единый портал госуслуг. С несовершеннолетних собирать биометрию можно будет только с согласия их родителей. Если гражданин отзывает данное ранее согласие на использование его биометрии — все его данные должны быть удалены и из региональных систем подобных данных (все они, и самая крупная и развития московская в том числе, должны будут влиться в единую государственную).
Перечень видов собираемой биометрии сужен до двух: это изображение лица и образец голоса. Так будет до 1 сентября 2024 года, причем предусмотрена возможность потом вносить в этот перечень изменения. По довольно сложной процедуре: с предложением о внесении изменений в перечень должен выступить Координационный совет по развитию цифровых технологий (в его состав включат представителей общественности, «централизованных религиозных организаций» и экспертов), а утверждать эти предложения — правительство. Внесение изменений допускается только в том случае, если с ними согласится ФСБ, уточнил г-н Хинштейн.
Некоторые ведомства получат Право блокировать размещение в новой государственной информационной системе биометрии своих сотрудников: это и ФСБ, и СРВ, и ФСО, и Минобороны, и МВД, и Росгвардия, и ФСИН.
Председатель Синодального отдела по взаимоотношениям церкви с обществом и СМИ Московского патриархата Владимир Легойда отметил, что «тема важная, непростая, которая вызывает ряд опасений», и даже если ряд вопросов, которые ставят граждане, по его словам, «эмоциональные» и необоснованные, игнорировать их ни <span class="wp-tooltip" title="1 Политическая целостность обладающая единой системой управления общественными делами созданная национальной или многонациональной общностью народом на определенной территории 2 Система институтов органов посредством которы, ни церковь не могут. РПЦ считает, что при цифровизации не должны страдать безопасность и права людей. «Наши предложения были услышаны, за что мы благодарны», — признал он.
Руководитель правового управления РПЦ игуменья Ксения (Чернега) подтвердила: все основные поправки, предложенные в письме патриарха, учтены, разногласий нет.
О том, что «львиная доля беспокойств должна быть сейчас отринута», сказал и глава СПЧ Валерий Фадеев. Но один из главных вопросов, который тревожит граждан — безопасность собранных данных, напомнил он: масштабы утечек огромны, а «штрафы за это для компаний, утечку допустивших, копеечные, десятки тысяч рублей, это ни о чем». нужно ужесточать ответственность за утечку персональных данных вообще и биометрических данных в частности, считают в СПЧ: вплоть до уголовной, и как можно скорее…
Г-н Хинштейн напомнил, что ко второму чтению в тексте законопроекта о создании ГИС ЕБС (такая аббревиатура у новой системы) прописана в общем виде обязательность наступления ответственности за нарушение требований безопасности. Но теперь дело за правительством, сказал депутат: ранее в тот же день глава Минцифры обещал в скором времени внести соответствующие инициативы об изменениях в Кодекс об административных нарушениях (с оборотными штрафами для компаний, не принявших мер к охране данных) и в Уголовный Кодекс (до 10 лет лишения свободы за воровство данных при отягчающих обстоятельствах). сейчас же, хотя по данным Роскомнадзора с начала специальной военной операции произошло более 140 утечек персональных данных, наказать даже нынешним штрафом в 90 тысяч рублей можно не все допустившие утечки организации — потому что президентским указом введен мораторий на проверки российских внесенных в перечень аккредитованных IT-компаний, говорилось на заседании комитета…
В поправках в КоАП и УК должна быть и ответственность за принуждение к сдаче биометрии, считают депутаты.
Выступавший следом представитель ФСБ Константин Дробаденко назвал принимаемый документ «первой ласточкой в решении инфраструктурой проблемы обеспечения безопасности от утечек персональных данных». проблема не в том, чтобы просто усилить административную и уголовную ответственность, хотя и это нужно — «проблема в том, чтобы создать такую инфраструктуру сбора и использования данных, которая бы минимизировала такие утечки», сказал он.
Новую версию законопроекта одобрили и представитель Центробанка, и представитель Роскомнадзора, и представитель правительства Москвы.
Второе чтение запланировано на 20 декабря. До конца думской осенней сессии законопроект станет законом.
Известный российский учёный-металлург Борис Бокштейн был госпитализирован с тяжелыми травмами в реанимацию московской больницы 1…
Считается, что необычный астероид, пролетающий вблизи Земли, является куском Луны, но как именно он оказался…
вопрос «Куда уходит любовь?» по своей актуальности равносилен шекспировскому «Быть или не быть?». Вот как…
Россиянам, которые уже начали работать, могут разрешить передавать пенсионные баллы родителям, находящимся на заслуженном отдыхе.…
На Украине заговорили о новой громкой перестановке. На этот раз сообщают о снятии с поста…
Стали известны подробности ДТП у торгового центра на шоссе Энтузиастов в Балашихе, в ходе которого…
This website uses cookies.